《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》政策解读

2024年10月25日，淮北市人民政府第32次常务会议审议通过《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》，淮北市人民政府于2024年10月31日正式印发。修订后的《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》提高了采煤沉陷村庄搬迁补偿标准，进一步健全了相关部门的职责，对推动村庄搬迁工作具有重要意义。

一、政策背景和依据

《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》于2021年印发执行，近年来随着农村人居环境改善，各地新农村人均建房标准提高，建筑材料人工费用上涨，群众建房成本增加，现行的搬迁补偿标准已不能很好地满足搬迁群众建房需要，采煤沉陷区搬迁群众反映补偿标准低，搬迁工作难度增大。按照市政府工作部署要求，依据《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）文件要求：“具体补偿方式及补偿标准，由所在省辖市人民政府根据当地实际与采煤企业协商确定”。为进一步满足搬迁群众建房需要，建设“五宜”幸福城市，结合淮北实际，亟需启动《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》修订工作，提高采煤沉陷村庄搬迁安置补偿标准。

二、制定意义和总体考虑

采煤沉陷村庄搬迁工作是一项重要的民生工程，村庄搬迁补偿标准的制定，是做好采煤沉陷村庄搬迁工作的重要环节。近年来，采煤沉陷区群众反映搬迁村庄补偿标准低，搬迁工作难度增大。为维护搬迁群众利益，保障采煤企业生产接替，加快推进村庄搬迁进度，根据市委、市政府的统一部署，修订了《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》，提高了采煤沉陷村庄搬迁补偿标准，健全了相关部门的职责。

三、研判和起草过程

市政府高度重视《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》的修订工作，多次组织县区政府、市直部门、采煤企业座谈讨论。市自然资源和规划局负责修订的具体工作，成立工作小组，召开专题会议研究，充分调研了解基层搬迁群众诉求，学习皖北周边地市的先进经验和做法，形成《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法（征求意见稿）》，并按照市政府重大行政决策程序，开展公开征求意见、公众参与、听证、专家论证、风险评估、公平竞争和合法性审查等。

2024年8月28日向县区政府、市直相关部门、采煤企业等19个单位发函征求意见，共收到修改意见、建议4条，其中：采纳1条，不予采纳3条。

2024年9月13日至9月25日，在市政府网站公开征求社会各界意见，共收到2条反馈意见，已答复无异议。

2024年9月28日，举办了由市直相关单位、人大代表、政协委员代表、村委会负责人、群众代表、采煤企业代表参与的听证会，同时邀请了相关专家对《办法》进行了论证。经法律顾问审查后，取得法律意见书。在市政法委指导下，完成专家论证，专家组一致同意通过论证，评定风险等级结论为“低风险”。

2024年9月29日市委政法委进行了审查备案。市市场监督管理局出具了公平竞争审查意见。

2024年10月9日市司法局出具了合法性审核意见。

2024年10月25日，《办法》通过市政府第32次常务会议，并于2024年10月31日印发定于12月1日起施行。

四、工作目标

以人民为中心，切实维护群众的生命财产安全和合法权益，对《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》进行修订，提高搬迁安置补偿标准，增强群众的幸福感和满意度，促进采煤企业和地方经济协调发展，有利推动采煤沉陷村庄搬迁工作进度。

五、主要内容

根据《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）等法律法规和政策，结合本市实际，对《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》进行修订：

（一）提高了补偿标准。单位面积补偿标准从1100元提高到1375元。搬迁安置补偿费由35200元/人提升至44000元/人，新村公建部分由8800元/人提升至11000元/人。拟调整补偿标准符合我市经济发展水平，有效解决了群众建房资金不足的问题，同时兼顾了企业正常生产秩序，有利于推动全市采煤沉陷村庄搬迁工作进展。

（二）健全了部门职能。增加了市发展改革、住房和城乡建设、应急管理等部门，健全了采煤沉陷村庄搬迁安置工作管理职能，按照部门职责分工合作、协同配合，有效推动采煤沉陷村庄搬迁安置工作。

六、保障举措

（一）宣传到位。采取多方式、多渠道对政策进行宣讲，将政策宣传到位，把好事宣传好，增加群众的知晓度和满意度。

（二）协同推进。市自然资源和规划部门和相关部门建立部门协作机制，落实好采煤沉陷区搬迁村庄涉及的煤炭开采、搬迁补偿和新村建设等工作。

（三）落实补偿。县区政府发挥主体责任，落实搬迁群众的补偿到位，推进采煤沉陷村庄搬迁工作。

七、下一步工作计划

下一步，淮北市将充分发挥《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》的引领作用，有效解决群众建房资金不足的问题，同时兼顾企业正常生产秩序，政府各部门分工合作、协同配合，进一步推进采煤沉陷村庄搬迁工作，切实增强群众的幸福感和满意度。

咨询方式

咨询单位：淮北市自然资源和规划局市土地复垦中心征迁科

咨询电话：0561-3023092