【文字解读】安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地安全生产委员会
办公室关于印发《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地
危险化学品禁止、限制和控制性目录》的通知

为深入贯彻落实国家、安徽省及淮北市关于危险化学品安全管理的决策部署，进一步规范基地内危险化学品生产、储存、使用、经营和运输行为，切实保障人民群众生命财产安全与生态环境安全，《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地危险化学品禁止、限制和控制性目录》（以下简称《目录》）正式发布实施。现就《目录》内容及实施要点解读如下：

一、政策背景与意义

当前，危险化学品安全管理已成为国家安全生产工作的重中之重。淮北市作为全国重要的煤化工产业基地，肩负着推动产业升级与绿色发展的双重使命。本次《目录》的制定，既是落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规的具体实践，也是优化产业布局、防范重大安全风险的关键举措。通过科学划定禁止、限制和控制类危险化学品清单，从严管控高风险工艺及高毒高残留物质，旨在提升基地本质安全水平，为高质量发展筑牢安全屏障。

二、《目录》核心内容

《目录》由总则、禁止部分、限制和控制部分、附则及附件组成，主要内容包括：

1. 总则

责任体系：明确“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，要求企业严格履行主体责任，健全安全管理体系，保障安全投入，强化风险分级管控与隐患排查治理。

技术升级：涉及“两重点一重大”（重点监管工艺、重点监管化学品、重大危险源）的装置须装备安全仪表系统，鼓励企业推进自动化改造与智能工厂建设。

替代与减毒：倡导以低毒物质替代高毒物质，实施化工过程安全管理，降低安全风险。

2. 禁止部分

禁止生产类化学品：附件1明确列出剧毒化学品（如毒鼠强、沙林、氰化物等）、国家明令淘汰的高毒高残留物质（如六六六、滴滴涕）及监控化学品（如化学武器前体）共90项，严禁在基地范围内生产。其使用、储存、经营和运输需依法从严审批。

产业准入限制：新建项目需符合国家《产业结构调整指导目录》，淘汰类项目一律禁止。

3. 限制和控制部分

高风险工艺与化学品：附件2涵盖氟化、硝化、重氮化等高危工艺相关化学品，以及易制爆、高环境风险物质（如金属钠、过氧化物、二硝基苯类等）共49项。相关企业须满足以下要求：

生产储存设施须布局在化工园区指定区域；

建立全流程信息档案，存档备查至少1年；

建设项目须通过严格审批与验收程序。

试剂类化学品：虽不受《目录》限制，但需依法履行审批程序。

4. 附则

《目录》自印发之日起生效，原试行版同时废止。未列明但性质相近的化学品参照执行。

三、对企业与行业的要求

1. 严守准入红线：企业新建、改扩建项目须符合《目录》及国家产业政策，禁止类项目一律不予审批。

2. 强化主体责任：企业需完善安全管理体系，定期开展安全培训，确保安全设施有效运行，落实应急预案与事故报告义务。

3. 推进技术升级：鼓励企业采用自动化控制、安全仪表系统等先进技术，逐步淘汰落后工艺，提升本质安全水平。

四、政府监管与支持措施

1. 严格审批与执法：对危险化学品生产、储存、经营等环节实施全过程监管，对违规行为依法从严查处。

2. 技术支持与引导：通过政策扶持、专家指导等方式，助力企业完成工艺升级与安全改造。

3. 信息公开与社会监督：定期公布监管动态，畅通公众举报渠道，形成政府主导、企业落实、社会共治的安全管理格局。

五、公众参与与社会责任

危险化学品安全事关千家万户，需全社会共同关注。公众应增强安全意识，发现违法违规行为及时举报；企业须主动公开安全信息，接受社会监督。通过多方协作，共建安全、绿色、可持续的产业发展环境。

《目录》的出台标志着淮北市危险化学品管理迈入精细化、科学化新阶段。下一步，基地管委会将联合相关部门，以最严标准推动政策落地，为打造国家级安全示范园区提供坚实保障。

解读咨询部门: 安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地安全生产委员会办公室

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