安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管理委员会坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕园区安全发展、绿色发展、高质量发展主题，把法治要求贯穿于园区规划、建设、管理、服务全过程，不断提升依法行政能力和水平，为园区安全稳定和经济社会发展提供了坚强法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、上年度法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

煤化工基地管委会始终把法治政府建设摆在重要位置，坚持系统谋划、统筹推进。一是健全工作机制。成立由管委会主要负责同志任组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治建设重点任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。二是压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设纳入年度工作要点、绩效考核和干部评价体系，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。三是强化法治学习。坚持领导干部带头学法用法，组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、安全生产法、危险化学品安全管理条例等学习培训，不断提升干部职工法治素养和依法履职能力。

（二）健全制度体系，提升依法决策水平

煤化工基地管委会坚持用制度管权、管事、管人，不断完善行政决策机制，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。一是严格执行重大行政决策程序。对园区产业规划、项目准入、安全监管、资金使用等重大事项，严格落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年未发生违法违规决策事项。二是强化合法性审查。充分发挥法律顾问作用，对规范性文件、合同协议、执法事项、涉企政策等全面开展合法性审查，切实防范法律风险。三是规范文件管理。严格落实规范性文件制定、备案、清理制度，确保文件合法有效、管用实用。四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时公开政策文件、权责清单、办事流程、监管信息、执法结果，保障企业和群众知情权、参与权、监督权。2025年煤化工基地管委会召开主任办公会18次，研究议题近400个，兑现企业奖补8662万元，审查招商协议14份，依法征收土地1524亩。

（三）坚持依法行政，规范公正文明执法

煤化工基地管委会始终把严格规范公正文明执法作为法治政府建设的关键环节，聚焦化工园区监管特点，不断提升执法效能。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法、规范、可追溯。二是突出重点领域执法。围绕危险化学品安全、生态环境保护、项目建设、消防管理、封闭化管理等重点领域，持续加大执法检查力度，依法查处违法违规行为，坚决守住安全发展底线。三是推行柔性执法。坚持处罚与教育相结合，积极运用提醒、告诫、指导等非强制性手段，引导企业自觉守法、主动整改，不断提升企业合规意识。2025年煤化工基地管委会组织机关10个局室66名人员，排查岗位廉政风险点303个，制定精准防控措施。严格落实民主集中制和《廉政准则》，履行“一岗双责”，强化作风整顿与资产监管。基地应急部门全年依照《中华人民共和国安全生产法》处罚企业5家，罚款33.7万元，有效压实了企业安全生产主体责任，生产企业没有发生人员死亡事故。

（四）优化营商环境，服务园区高质量发展

煤化工基地管委会坚持把法治作为最好的营商环境，以法治稳预期、提信心、促发展。一是深化“放管服”改革。简化审批流程、压缩办理时限、提升服务效能，为企业提供高效便捷的政务服务。二是强化企业法治服务。为企业提供安全生产、环保合规、劳动用工、合同风险等方面法律咨询指导，帮助企业防范化解法律风险。三是维护公平竞争市场秩序。严格落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等使用资源要素、公平参与市场竞争。四是畅通企业诉求渠道。及时回应企业关切，依法解决企业生产经营中的困难和问题，切实增强企业获得感和满意度。2025年营商环境办公室收办企业诉求77个，其中涉及项目建设问题16个、政策奖补问题13个、水电气问题10个、劳动用工问题7个、融资问题6个、税费问题2个、企业开办问题1个，其他问题22个，已办结问题个76，满意度为100%。

（五）推进矛盾纠纷化解，维护园区和谐稳定

煤化工基地管委会坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。一是完善调解工作体系。建立行政调解、企业内部调解、法律服务联动的矛盾纠纷化解机制，做到早发现、早介入、早化解。二是依法化解矛盾纠纷。重点围绕劳资关系、安全管理、施工建设、环保诉求等领域，依法依规调处各类矛盾，切实维护企业和职工合法权益。三是扎实做好信访工作。严格落实信访工作责任制，依法按政策解决群众合理诉求，2025年开展农民工工资专项行动，帮助1500余名农民工追讨工资2800余万元，获赠锦旗5面，有效将信访矛盾化解在基层、处置在一线，维护了园区稳定发展大局。

（六）加强普法宣传教育，营造浓厚法治氛围

园区认真落实“八五”普法规划，推动法治宣传与园区治理深度融合。一是开展主题普法活动。结合安全生产月、法治宣传周、世界环境日等重要节点，开展形式多样的普法宣传。二是突出重点对象普法。加强对企业负责人、安全管理人员、一线员工以及园区施工、物流、运维等从业人员的法治教育。三是创新普法方式。通过线上推送、线下宣讲、现场咨询、宣传物料发放等多种形式，推动法律知识进企业、进车间、进岗位，让尊法学法守法用法在园区蔚然成风。

二、存在的问题

一是企业普法精准度和实效性仍需增强；二是法治服务企业的专业化水平仍需持续提高。

三、2026年工作打算

2026年，煤化工基地管委会将坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设示范创建目标，聚焦园区安全监管、产业发展、营商环境、社会治理等重点任务，系统推进、精准发力、提质增效，全面提升法治政府建设水平，为园区高质量发展提供坚实法治保障。

（一）持续压实法治责任，筑牢法治建设政治根基

完善法治建设年度计划、责任清单、督查考核“三张清单”，推动法治建设与园区业务深度融合、一体推进。严格落实党政主要负责人法治建设述职制度，班子成员认真履行“一岗双责”，将法治建设成效纳入年度考核、绩效评价和干部任用重要参考，形成“领导带头、全员尽责、齐抓共管”工作格局。

（二）完善制度决策体系，提升依法治理规范化水平

健全重大行政决策机制。建立“事前论证、事中审查、事后评估”机制，重点工作法律顾问提前介入率100%。加强对中小微企业的法治宣传服务，指导企业规避法律风险、不触法律红线，创建法治园区，让企业安心、舒心、顺心，打造华东地区化工园区营商高地，奋力完成工业增加值同比增长5%、固定资产投资同比增长5%的发展目标，争当忠诚实践依法治国理念的“标杆”。

（三）抓实精准普法宣传，营造浓厚法治氛围

结合园区发展实际，严格落实“谁用法谁普法责任”，创新普法方式，拓展普法受众，丰富普法载体，有针对性的加强对《合同法》《安全生产法》《环境保护法》《淮北市优化营商环境条例》《职业病防治法》等法律法规的学习，不断提升服务企业发展、服务淮北发展的前瞻性、精准性、实效性，着力以法治思维解决问题、推动工作，营造“普法、懂法、知法”的良好氛围。